12.加强粮食行业信息化建设。充分发挥“互联网+粮食”的作用,加强顶层设计,推进国家粮食管理综合平台建设,依托国家电子政务内网、外网和互联网,统一规范数据标准、接口和协议,实现与省级粮食管理平台信息共享、互联互通、业务协同。加强“智能粮库”建设,以地方粮食储备库为重点推进粮库智能化升级改造,使国有粮食收储企业信息化升级改造覆盖率达到40%,力争用2~3年时间基本实现地方储备粮在线管理。不断完善粮食行业信息化标准,推动大数据技术在行业管理及宏观调控中的应用,推进粮食行业“双随机”抽查名录库和粮食行业信用监督管理体系建设。
13.加快构建国家粮食电子交易平台。将“全国粮食统一竞价交易系统”由政策性粮食拍卖扩展为全国性粮食电子交易平台,实现31个省级粮食交易中心全覆盖及平台联网,并向市县延伸。各地要积极引导产区、种粮农民、新型经营主体网上卖粮,引导销区、用粮企业网上买粮。市县两级粮食行政主管部门要发挥把关作用,按规定的条件选准选好进入主体,并对资质、诚信负责。要探索适合粮食流通特点的交易模式,规范标的、合约,引入质量检测、物流配送等第三方服务。
14.加强军粮供应体系建设。适应军队改革需要,健全军粮供应网络体系,抓好危仓老库军粮专项维修改造工作。启动首批国家级国防动员中心(军民融合基地)建设,加快推进军粮供应、应急供应、成品粮储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”融合发展。
四、加快粮食产业经济发展
15.建设粮食产后服务体系。以国有粮食企业为主体,以开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售“五代”业务为重点,建设粮食产后服务中心,为新型农业经营主体和小农户提供专业化服务。支持农业合作社、有实力的粮食经纪人、工商资本联合粮食企业共同建设或单独建设。建设方式以基层现有粮库为基础,进行功能改造,配置清理、烘干等相应的设备,提升粮食保鲜储存能力,原则上不新建库容,盘活存量。选择一批产粮大县开展试点,根据粮食产量、商品量、布局等情况和需要,建设产后服务中心,并给予必要支持。
16.加快发展粮食加工转化。全面实施《粮油加工业“十三五”发展规划》,适应城乡居民食品安全、膳食结构及营养健康水平日益上升的需求,增加绿色优质、多样化、个性化、定制化粮油产品供给。积极推广粮油适度加工,提升主食产业化水平,发展全谷物食品,提高粮食加工副产物综合利用率。调整产业结构,完善粮食加工产业体系和产业链条,增加化工、医药、保健等领域所需粮食精深加工产品的有效供给。
17.积极引导和推动粮食企业“走出去”。深入贯彻落实中央“一带一路”战略,以“一带一路”沿线国家为重点,支持企业开展水稻、玉米、大豆和棕榈油等粮食作物规模化生产、加工、储运等多种形式的跨国经营,提高国际竞争力。
五、强化粮食安全和粮食流通工作保障措施
18.抓好粮食安全省长责任制考核。充分发挥考核的督促引导作用,认真履行政府赋予粮食部门的职责,做好部门评审、部门抽查、综合评价和考核通报等环节工作,强化考核结果运用。合理确定2017年年度考核目标,突出考核的针对性和导向性,确保粮食安全省长责任制各项目标任务落到实处。
19.加快建设法治粮食。加快推进《粮食法》立法,修订完善《粮食流通管理条例》和地方粮食法规规章,认真贯彻落实《国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政加快建设法治粮食的意见》,组织开展法治宣传教育和培训。完善中央储备粮代储资格认定工作机制,推动网上审批。
20.加强粮食市场监管。改革粮食市场监管方式,压实粮食经营者主体责任,实行信用监督管理,推进粮食行业“双随机一公开”监管。加强政策性粮食库存监管,加快实现中央储备粮库存的动态监管。加强粮食流通监管队伍建设,落实监管经费,配备执法装备。
21.深入实施科技兴粮和人才兴粮工程。大力实施《粮食行业科技创新发展“十三五”规划》,聚焦行业重大需求和产业发展瓶颈,强化企业创新主体作用,加快推进行业急需的关键科研项目研究工作,进一步提高科技成果转化成功率。充分发挥粮食专家咨询委员会等各类“智库”和“外脑”作用,加强重大问题前瞻性研究,完善政策储备。聚焦科技创新,贯彻落实《国家粮食局关于加快推进粮食行业科技创新人才发展的意见》,加快培养行业急需的领军人才、青年人才和技术技能人才。
22.认真开展援疆援藏和行业扶贫工作。认真贯彻落实中央决策部署,加大援疆援藏、对口支援革命老区和行业扶贫工作力度,统筹推进智力支持、信息服务、结对帮扶、基层党建等各项工作,推进全行业协调发展,为实现全面脱贫目标、全面建成小康社会作出积极贡献。
23.加强粮食新闻宣传引导和服务。围绕中心抓好新闻宣传,突出重点主动引导舆论,加强敏感粮食舆情监测并妥善应对,营造良好舆论环境。办好世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动。
六、加强粮食系统党建和党风廉洁建设
24.坚定不移推进粮食行业全面从严治党。深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神,坚持全面从严治党,加强和完善党对粮食流通工作的领导,发挥党组织在把方向、管大局、保落实方面的领导核心作用和政治核心作用,推动党建工作和粮食流通业务工作实现深度融合。认真落实思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严“六个从严”要求,切实把严的要求贯彻到管党治党的全过程和粮食流通的各环节。
25.把落实中央经济决策部署作为政治责任。认真学习、深刻领会中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,把思想认识统一到中央决策部署上来,不折不扣把中央关于推进供给侧结构性改革的要求贯彻到粮食流通工作中。以改革创新的精神状态和求真务实的作风不断开拓进取,全力做好新形势下的粮食流通工作。
26.扎实推进党风廉洁建设和反腐败工作。建立健全和有效实施“一岗双责”“一案双查”制度,真正把党风廉洁建设主体责任落到实处。加强思想政治教育,坚持把纪律挺在前面,严格践行监督执纪“四种形态”,抓早抓小,把问题更多解决在萌芽状态。严厉查处各类涉粮违纪违法案件,持续形成惩治腐败的高压态势。从粮食行业实际出发,建立反腐败长效机制,加强对重点项目的监督管理和风险防控,着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。
27.建设想干事能干事粮食行业干部职工队伍。持续加强党性教育、宗旨教育和理想信念教育,不断提高党员干部思想政治素质,增强党性修养。紧密结合粮食流通市场化、现代化、信息化发展需求,全面系统学习业务知识和专业本领,不断提高新常态下推动粮食流通改革发展的能力和水平。