（三）载人航天
发射“天舟一号”货运飞船，与在轨运行的“天宫二号”空间实验室进行交会对接，突破和掌握货物运输和补给等关键技术，为空间站建造和运营积累经验。
完成空间站各舱段主要研制工作，开展空间站在轨组装建造和运营。
开展关键技术攻关和相关技术试验验证，提升载人航天能力，为载人探索开发地月空间奠定基础。
（四）深空探测
继续实施月球探测工程，突破探测器地外天体自动采样返回技术。2017年年底，发射“嫦娥五号”月球探测器，实现区域软着陆及采样返回，全面实现月球探测工程“三步走”战略目标。2018年前后，发射“嫦娥四号”月球探测器，实现人类探测器在月球背面首次软着陆，开展原位和巡视探测，以及地月L2点中继通信。通过月球探测工程的实施，开展月表形貌探测和地质勘察，对月球样品进行实验室研究；开展月球背面着陆区地质特征探测与研究，以及低频射电天文观测与研究，深化对月球成因和演化的认知。
实施中国首次火星探测任务，突破火星环绕、着陆、巡视探测等关键技术。2020年发射首颗火星探测器，实施环绕和巡视联合探测。开展火星采样返回、小行星探测、木星系及行星穿越探测等的方案深化论证和关键技术攻关，适时启动工程实施，研究太阳系起源与演化、地外生命信息探寻等重大科学问题。
（五）航天新技术试验
开展新技术试验验证，为航天发展提供技术支撑。
研制发射“实践十三号”、“实践十七号”、“实践十八号”、全球二氧化碳监测等技术试验卫星，开展新型电推进、激光通信、新一代通信卫星公用平台等关键技术试验验证。启动空间飞行器在轨服务与维护系统建设，利用多种资源，开展新原理、新技术、新产品在轨试验验证。
（六）航天发射场
完善现有航天发射场系统，统筹开展地面设施设备可靠性增长、适应性改造和信息化建设，增强发射场任务互补和备份能力，初步具备开展多样化发射任务的能力。探索推进开放共享的航天发射场建设，形成分工合理、优势互补、有机衔接、安全可靠的新型航天发射体系，持续提升发射场综合能力和效益，满足各类发射任务需求。
（七）航天测控
完善现有航天测控系统，建设运行第二代中继卫星系统，提高航天器测定轨精度，提升在轨航天器测控管理能力，加强测控资源综合运用，提升航天测控资源运行使用效益，构建安全可靠、响应迅速、接入灵活、运行高效、服务广泛的天地一体化航天测控体系。探索发展商业航天测控系统，创新服务模式，加强国际合作和测控联网，构建开放共享的航天测控服务新格局。
（八）空间应用
健全空间应用服务体系，面向行业、区域和公众服务，大力拓展空间信息综合应用，加强科技成果转化和市场推广，提高空间应用规模化、业务化、产业化水平，服务国家安全、国民经济和社会发展。
1.行业应用。围绕全球测绘地理信息资源获取、资源开发与环境保护、海洋开发管理与权益维护、防灾减灾与应急反应、全球气候变化治理、粮食安全、社会管理与公共服务等需求，强化空间基础设施综合应用，提供及时、准确、稳定的空间信息服务，提升业务化服务能力。
2.区域应用。面向区域城市规划、建设、运行管理和社会服务需求，开展新型城镇化布局、“智慧城市”“智慧交通”等卫星综合应用，服务东、中、西、东北地区协调发展、京津冀协同发展、长江经济带建设，以及其他区域经济社会发展。加强与国家精准扶贫、精准脱贫工作的衔接，针对“老少边穷”地区和海岛等开展空间信息服务。
3.公众服务。面向智慧旅游、广播电视、远程教育、远程医疗、文化传播等大众信息消费与服务领域，开发卫星应用智能终端、可穿戴电子设备等，加强空间信息融合应用，大力推进空间应用产业化发展，培育新的经济增长点。
（九）空间科学
面向重大科技前沿，遴选并启动实施一批新的空间科学卫星项目，建立可持续发展的空间科学卫星系列，加强基础应用研究，在空间科学前沿领域取得重大发现和突破，深化人类对宇宙的认知。
1.空间天文与空间物理。利用暗物质粒子探测卫星，探测宇宙高能电子及高能伽马射线，探寻暗物质存在的证据。发射硬X射线调制望远镜，研究致密天体和黑洞强引力场中物质动力学和高能辐射过程。综合利用相关资源，开展太阳风与磁层大尺度结构和相互作用模式、磁层亚暴变化过程响应等研究。
2.空间环境下的科学实验。利用“实践十号”返回式科学实验卫星、“嫦娥”探测器、“神舟”系列飞船、“天宫二号”空间实验室、“天舟一号”货运飞船等平台，开展空间环境下的生物、生命、医学、材料等方面的科学实验和研究。
3.量子科学空间实验。利用量子科学实验卫星，开展空间尺度上的量子密钥传输、量子纠缠分发及量子隐形传态等量子科学实验和研究。
4.基础理论及科学应用研究。开展日地空间环境、空间天气、太阳活动及其对空间天气影响等领域基础研究。开展空间科学交叉学科研究。发展基于X射线属性特征、高能电子和伽马射线能量与空间分布、空间物理环境、地外天体、地球电磁场及电离层等科学探测数据综合分析技术，促进空间科学成果转化。
（十）空间环境
完善空间碎片、近地小天体和空间天气相关标准规范体系。建立完善空间碎片基础数据库和共享数据模型，统筹推进空间碎片监测设施、预警应急平台、网络服务系统建设，强化资源综合利用。进一步加强航天器防护能力。完善空间环境监测系统，构建预警预报平台，提升空间环境监测及灾害预警能力。论证建设近地小天体监测设施，提升近地小天体监测和编目能力。
四、发展政策与措施
中国政府积极制定实施发展航天事业的政策与措施，提供有力政策保障，营造良好发展环境，推动航天事业持续健康快速发展。
中国国家航天局是中华人民共和国负责民用航天管理及国际空间合作的政府机构，履行政府相应的管理职责。
（一）科学部署各项航天活动
优先安排空间基础设施建设及应用，积极支持空间探索和空间科学研究，持续提升进入和利用空间能力，不断增强空间安全保障能力。
（二）大幅提升航天创新能力
实施一批航天重大工程和重大科技项目，推动航天科技跨越发展，带动国家科技整体跃升。
明确各类创新主体功能定位，建立政产学研用一体的航天协同创新体系，构建航天技术创新联盟和产业创新联盟，围绕产业链打造创新链。
推动建设航天领域研究基地（平台），超前部署战略性、基础性、前瞻性科学研究和技术攻关，大幅提升原始创新能力，打造国家科技创新高地。
加强航天技术二次开发，推动航天科技成果转化应用，辐射带动国民经济发展。
（三）全面推动航天工业能力转型升级
构建基于系统集成商、专业承包商、市场供应商和公共服务机构，根植于国民经济、融合开放的航天科研生产组织体系。
实施强基工程，突破关键材料、核心零部件、先进工艺等基础瓶颈，强化标准、计量等体系建设。
加快推进工业化与信息化的深度融合，实现航天工业能力向数字化、网络化、智能化转型。
（四）加快发展卫星应用产业
完善卫星应用产业发展政策，健全国家标准与质量体系，建立健全卫星数据共享等配套机制，完善卫星数据和资源共享平台，实现卫星数据和资源共享共用，形成卫星应用产业发展的良好环境，提升卫星应用整体效益。
培育卫星应用产业集群和应用市场，完善卫星应用产业链。加强卫星融合应用技术开发，推动卫星应用与互联网、大数据、物联网等新兴产业融合发展，打造新产品、新技术、新业态，培育新的经济增长点，助力“大众创业、万众创新”。
（五）着力加强法律法规体系建设
加快推进以航天法立法为核心的法制航天建设，研究制定空间数据与应用管理条例、宇航产品与技术出口管理条例等法规，完善航天发射项目许可管理、空间物体登记管理、科研生产许可管理等法规，依法指导和规范各类航天活动，为航天强国建设提供有力法制保障。
加强国际空间法研究，积极参与外空国际规则制定。
（六）健全完善航天多元化投入体系
进一步明确政府投资范围，优化政府投资安排方式，规范政府投资管理，保持政府对航天活动经费支持的持续稳定。
进一步完善准入和退出机制，建立航天投资项目清单管理制度，鼓励引导民间资本和社会力量有序参与航天科研生产、空间基础设施建设、空间信息产品服务、卫星运营等航天活动，大力发展商业航天。
推动政府与社会资本合作，完善政府购买航天产品与服务机制。
（七）加快建设高水平航天人才队伍
完善人才培养、评价、流动、激励等机制，依托重大工程和重大项目，加强战略科学家、科技领军人才、企业家人才和高技能人才队伍建设，培养国际合作专业人才，形成一支结构合理、素质优良的航天人才队伍。
（八）大力开展航天科普教育
积极组织开展“中国航天日”系列活动，并充分利用“世界空间周”“全国科技活动周”等平台，大力开展航天科普教育，普及航天知识，宣传航天文化，弘扬航天精神，激发全民尤其是青少年崇尚科学、探索未知、敢于创新的热情，吸引更多的优秀人才投身航天事业。
五、国际交流与合作
中国政府认为，和平探索、开发和利用外层空间及其天体是世界各国都享有的平等权利。世界各国开展外空活动，应有助于各国经济发展和社会进步，应有助于人类的和平与安全、生存与发展。
国际空间合作应遵循联合国《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约》及《关于开展探索和利用外层空间的国际合作，促进所有国家的福利和利益，并特别要考虑到发展中国家的需要的宣言》中提出的基本原则。中国主张在平等互利、和平利用、包容发展的基础上，加强国际空间交流与合作。
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