各地网约车管理细则盘点 约车平台如何应对

　　纵观各地政策细则大同小异，都对网约车平台的运营车辆和人员进行了严格规定，包括必须是本地户籍和牌照，运营车辆轴距不小于2700毫米，5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T；新能源车轴距不小于2650毫米；7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米。

 

　　各地网约车新规（征求意见稿）

 

　　北京：

 

　　日前，北京市发布了《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）》、《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见（征求意见稿）》。其中，网约车实施细则征求意见稿中明确，北京网约车对车辆和人员将有明确限制，需为京人京车。网约车车辆车辆经营权期限自车辆注册登记之日起最长不超过8年（或行驶里程达到60万千米时）。网约车驾驶员应符合网约车驾驶员资质条件。须为本市户籍、取得本市核发的驾驶证件，年龄男60岁、女55岁以下，身体健康等。

 

　　申请接入网约车平台的个人及名下车辆，必须取得网约车驾驶员和车辆资质，且名下没有其他的巡游车和网约车，并驾驶自有车辆提供网约车服务。网约车通过网络预约方式提供运营服务，不得巡游揽客。

 

　　上海：

 

　　按照新规，上海网络预约出租汽车与巡游出租汽车实行差异化经营。为确保网约车为乘客提供预设安全、舒适的个性化交通服务，除符合暂行办法设定的条件外，新规增设了以下条件：网约车应在本市注册登记，机动车排放标需达到国五以上的排放。关于网约车驾驶员的资格条件，在国家暂行办法设定驾驶员条件的基础上，本市网约车驾驶员应具有本市户籍的条件。车辆的轴距应达到一定的标准。其中网约车为燃油车辆的，轴距应达到2700毫米以上；为新能源车辆的，轴距应达到2650毫米以上。不得巡游揽客，不得在设置巡游车营业站的机场、火车站等区域内揽客。网约车实行市场调节价，网约车平台公司应当严格执行明码标价的规定。

 

　　深圳：

 

　　与其他城市的网约车新规（征求意见稿）不同的是，深圳并未强制要求司机为本地户籍。

 

　　对于车辆的要求，需要是深圳市登记注册的5座以上7座以下乘用车；车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年；燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到深圳市机动车污染物排放标准，或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到深圳市机动车污染物排放标准；纯电动车辆轴距2650毫米以上、续航里程250公里以上；插电式（含增程式）混合动力车辆轴距2650毫米以上、纯电驱动状态下续航里程50公里以上；车辆通过公安机关的营运载客汽车安全技术检验；安装符合国家、广东省、深圳市技术标准，具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；不得违反规定安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务专用设施设备。

 

　　对于驾驶员的要求，网约车驾驶员要具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》；持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；参加网约车驾驶员从业资格考试合格；申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录等。

 

　　广州：

 

　　随着各地的网约车新规（征求意见稿）出台，广州市也出台了《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等3份政策文件征求意见稿。

 

　　其中，新政要求，平台须申请《网络预约出租汽车经营许可证》。企业注册地在广州，且首次申请从事网约车经营的，应向市交通行政主管部门提出申请，并按照《暂行办法》提交材料，申请《网络预约出租汽车经营许可证》；企业注册地不在广州的，应当提交企业注册地出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》复印件、线下服务能力材料。市交通行政主管部门通过申请后，向平台发放《网络预约出租汽车经营许可证》，并在许可证中明确“本市经营”、“经营期限为8年”。

 

　　而对于车辆的要求：1、车身长度大于4.6米、宽大于1.7米，高大于1.42米；配置abs防抱死制动系统、前排座位安全气囊和前后座安全带；采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于1950毫升；采用增压发动机的车辆，排量不小于1750毫升且发动机功率不小于110千瓦；新能源车还应当配有ebd电子制动力分配系统；2、不得安装顶灯、空载灯，车的外观、颜色、标识应与巡游出租车有明显区别；3、车辆卫星定位装置相关数据，可直接接入政策监管平台，实现数据共享。

 

　　对于司机的要求是：1、取得本市公安部门核发的车辆行驶证后1年内即提交申请。2、车辆若为私家车，车主应取得本市网络预约出租汽车驾驶员从业资格，且名下没有其他网约车同在经营期内；车辆若为企业车，该企业近1年内未发生重大安全生产责任事故。

 

　　南京：

 

　　在南京，想要开网约车，就需要符合如下条件：在本市公安机关交通管理部门登记注册的七座及以下乘用车，且申请时距初次注册登记取得《机动车行驶证》之日起未满二年；燃油汽车车辆轴距达到二千七百毫米以上，且发动机功率达到一百零八千瓦以上。新能源汽车车辆轴距达到二千六百五十毫米以上，其中纯电动汽车续航里程达到一百五十公里以上，插电式（含增程式）混合动力汽车纯电驱动状态下续航里程达到五十公里以上；车辆具备ABS制动防抱死系统、制动力分配系统、牵引力控制系统、刹车辅助系统和车身电子稳定控制系统等安全配置；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、具有车内影像摄录功能的装置及应急报警装置；车辆使用性质登记为预约出租客运。

 

　　同时，网约车司机须有本市户籍或者取得本市居住证；取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续三个记分周期内没有记满十二分记录；无暴力犯罪记录。

 

　　青岛：

 

　　意见对网约车平台公司管理责任以及网约车车辆、驾驶员准入条件和业务办理流程进行了细化。

 

　　暂行办法中，除了满足国家办法中对驾驶证、驾驶经历以及相关犯罪记录和无吸毒、酒后驾驶、相关违法驾驶记录等要求外，进一步明确了从业年龄和居住证明要求，即男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，具有本市户籍或者持有本市居住证。也就是说，持有青岛市居住证的外地人一样可以从事网约车经营。

 

　　车辆方面，在满足国家办法中对车辆基本要求的前提下，还规定车辆为青岛市号牌车辆，车辆价格不低于礼宾出租汽车同期购置价格，并对车身尺寸、轴距、 行李厢容积、发动机功率、发动机扭矩、油耗以及新能源车续航里程做出了具体规定。

 

　　运价方面，网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。市价格行政主管部门应当会同市交通运输行政主管部门制定网约车价格指导意见。

 

　　武汉：

 

　　从事网约车经营服务的车辆，应当符合以下条件：7座及以下乘用车；车辆在本市登记注册，且车辆初次注册日期至申请时未满3年；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求，车辆尾气排放符合我市环保标准；安装具有行驶记录功能的固定式车载卫星定位装置、应急报警装置；车辆具有车身电子稳定系统，安全气囊不少于4个，轴距不小于2700mm；使用新能源车辆的，轴距不小于2650mm，续航里程不低于250公里且功率不小于100kw；投保营业性交强险、营业性第三者责任险、乘客意外伤害险和承运人责任险；车辆属于个人所有的，车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

 

        重庆：

 

　　重庆网约车新政征求意见：车辆须本地牌照，以中级车为主；车辆排量在1.6T（大于1550毫升）或2.0L（大于1950毫升）以上；新能源车辆、混合动力车辆发动机功率不低于90KW；车辆轴距不少于2650mm；新能源车辆续航里程不少于250公里；7座及以下乘用车，首次取得车辆行驶证未满2年

 

　　成都：

 

　　成都发布《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（征求意见稿）。规定网约车司机须具有成都市户籍或者“成都市居住证”；车辆需为本地牌照，排气量不小于1.6L或1.4T，鼓励使用新能源汽车。

 

　　合肥：

 

　　合肥市起草了《合肥市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（征求意见稿）、《合肥市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（征求意见稿）、《合肥市私人小客车合乘出行指导意见》（征求意见稿）三个文件。拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：在市区注册登记的7座及以下乘用车；安装符合规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关技术标准；车辆初始登记日期至申请时未超过3年；车型标准高于市区主流巡游车；燃油车辆轴距达到2700毫米以上、排量达到1.6L以上；新能源车辆轴距达到2600毫米以上；法律法规规定的其他条件。

 

　   宁波：

 

       宁波 网约车要求本地牌照，购置价10万以上。网约车车辆技术标准要高于传统巡游出租汽车，包括车辆购置价格、主要尺寸等。目前宁波市区传统巡游出租汽车的更新车型是上海大众朗逸1.6排量油气双燃料车型，网约车要高于这一标准。

 

 

　　影响：约车难、赚钱难 约车平台需转变思路

 

　　不完全统计17个地方网约车政策，在“户籍、车牌、车型”三个准入门槛限制中，均或多或少予以了规制。

 

　　有分析人士指出，此次细则的目的，就是为出租车保留中低端出行市场，将网约车平台推向高端出行市场。一位不愿具名的分析人士认为，此次细则的出台，将使网约车市场缩水八成。

 

　　由于大多数细则的征集意见稿中都表示，将对车辆进行统一要求，符合规定标准的网约车，在北京大概占到三四成最多，外地应该也是在这一数值上下浮动。这一规定将导致出行效率大幅降低。粗略估算，等待时长将从目前平均5分钟延长到15分钟以上，同时因为供不应求，可能会再现司机挑乘客的情况。

 

　　在新政实施前，可以参与运营的大众朗逸轿车的车辆折旧费用为每月1167元，油费为2600元每月，维修保险和保养费用每月400元，总成本为4167元每月。而如果换成符合新政规定的大众帕萨特轿车，车辆折旧、油费、维修保险和保养费用分别为4200元、3520元和1030元，总成本变成了8750元。如果以一个月500单计算，那么每一单的成本就从8.33元增加到了17.5元。这样，在保证司机收入不变的情况下，打车费用是原来的2.1倍。

 

　　有业内人士表示，涨价是必然的，因为涉及到司机供给的下降。具体涨多少没有办法预估数据。剩下市场需求量还是那么大，供给变少，不仅价格上涨，司机还可能会挑活。

 

　　网约车新规在各个城市推广后，网约车软件的订单数量肯定会大幅度减少，因为有大量私家车不满足新规的要求。相应的网约车软件所占的市场份额会大大减少，这对网约车软件的打击非常大。网约车软件在几年内迅速抢占市场，事实上是动了传统出租车行业的利益。尤其是私家车能够进入出租车行列，几乎所有网约车软件在运营前期主要是烧钱补贴，以便迅速得到老百姓的认可。

 

　　如今新规一旦全面推行，网约车软件的盈利时期或将不复存在了。以后网约车软件的强劲对手就是传统出租车公司，网约车软件必须努力提升服务品质，做到小而美。