京沪网约车新规七大焦点问题

　　焦点 1

 

　　必须本地户籍本地车牌！

 

        北京交通委：设置门槛是治理“城市病”要求

 

　　目前，北京和上海均实行严格的车牌管控措施，许多人多年摇号始终无法中签，或是被迫花费数万元购买一块“史上最贵铁皮”。 这导致大量外地牌车涌入，其中很大一部分是在从事网约车运营。

 

　　北京市交通委官方解读称，设置户籍门槛有四个原因，一是要符合北京发展定位。二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长。三是治理交通拥堵的要求。四是根据政策要求，北京要适度发展网约车。

 

　　一位不愿具名的交通专家认为，出台细则对驾驶员户籍有限制，主要是考虑网约车服务的安全性和本地的人口调控政策。网约车如果在这些大城市放开从业人员的限制，就会对周边的劳动力有虹吸作用，吸引大量劳动力涌入大城市，以开网约车为业。这不符合北京等城市的人口调控政策。

 

　　北京交通发展研究院副总工孙明正称，这与北京市对出租车发展定位有关。出租车是公共交通的补充，满足个性化的出行需求，像通勤这样的出行需求，还需要用公共交通解决，这在国际上也是通行的惯例。

 

　　焦点 2

 

　　汽车排气量不小于2.0L或者1.8T  轴距必须2.7米以上！

 

　　北京交通委：满足节能减排要求，保证网约车舒适性

 

       从实际体验来看，三大网约车平台中，除了神州以帕萨特、凯美瑞等中级轿车起步，能够达到这一苛刻标准外，滴滴和Uber都是以紧凑级轿车打天下，大部分车型都无法达到2.7米的轴距要求！

 

　　在车辆准入的具体标准中，记者发现，北京的实施细则要求，从事网约车的车辆需是5座以下小客车，排气量不小于2.0L或者1.8T，车辆轴距不小于2700毫米，新能源车不小于2650毫米。

 

　　对车辆参数指标的要求，其他三地的落地细则中也有体现。北京市交通委有关部门负责人介绍，对排量的要求，一是为了满足北京的节能减排要求，另外也是为了保证网约车在车辆上与巡游车有区别，而轴距的要求则是希望保证网约车的舒适性。

 

　　北京工业大学教授陈艳艳解释，对排放和轴距的要求，是一脉相承的，主要是为了使用网约车和巡游车错位发展，网约车定位要高于巡游车，从其车辆的排量和轴距上给予硬性指标。

 

　　焦点 3

 

　　网约车经营许可期限不超过8年

 

　　车辆经营权不得擅自转让；平台经营有效期为4年

 

　　细则要求，网约车平台实施许可经营，有效期为4年，到期经审核合格后可延期。孙明正说，设置这项规定，是为加强网约车经营平台管理，为网约车平台经营提供了退出机制。

 

　　此前备受关注的网约车报废年限，细则也给出明确答案：网约车经营许可期限自车辆注册之日起不超过8年，网约车行驶里程达到60万公里时强制报废，行驶里程未达到60万公里但使用时间达到8年时，退出网约车运营。

 

　　细则还规定，车辆经营权不得擅自转让。车辆报废、转出、所有权擅自转让的，注销车辆经营权；平台与车辆接入关系终止以及平台经营期终止的，车辆在未办理接入新平台期间，不得从事网约车运营活动。

 

　　焦点 4

 

　　出租汽车将实施总量动态调控

 

　　北京交通委：出租汽车占用大量道路资源，加剧交通拥堵

 

　　根据《北京关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》规定，北京的出租汽车实施总量动态调控机制，巡游车要与网约车按照合理运力规模调整。

 

　　北京市交通委对此解读称，主要基于以下几方面考虑：一是出租汽车具有服务双方的流动随机性和消费的一次性等特征，属于难以完全实现市场化放开竞争领域。二是出租汽车属于小客车交通方式，占用大量道路资源，具有不经济性、加剧交通拥堵等负外部性。三是国际上绝大多数特大城市（东京、纽约等）和国内大城市都对出租汽车实行运力管控，这也是大城市发展规模和管理的必然要求。四是北京作为超大型城市，正在大力治理“城市病”，在交通和大气治理两个方面，一方面坚持公交优先发展战略，合理利用道路资源，降低机动车使用强度，缓解交通拥堵；另一方面实施清洁空气行动计划，倡导绿色出行，减少机动车污染排放，改善空气质量，还北京一个蓝天。以上因素决定了出租汽车需实施总量调控。

 

　　焦点 5

 

　　私家车提供合乘一天不能超两次

 

　　提供合乘车辆需是本地号牌；合乘平台应单独设立

 

　　《北京市私人小客车合乘出行指导意见》昨日同时发布，这个全国首个合乘指导意见明确，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐其驾驶的小客车、分摊合乘部分的出行成本（燃料费和通行费）或免费互助的共享出行方式。

 

　　合乘不能以盈利为目的，合乘双方应合理分摊成本。值得注意的是，合乘车辆需要是北京本地号牌车辆，驾驶员需要提供身份证等有效证件实名认证。注册驾驶员的合乘频次每车每天不得超过两次。

 

　　运营企业提供下载的合乘软件应当独立设置，不应与巡游车、网约车软件合并；合乘软件应当为合乘双方提供协议文本。同时，禁止任何企业和个人以合乘名义开展非法营运。

 

　　交通业内专家表示，合乘指导意见给合乘提供了合法有效的实现途径，其中，要求合乘平台单独设立，是为了打击运营企业以顺风车、拼车等名义从事出租客运经营。