网约车新政对出租车的影响

　　昨天，国庆节假期后上班的第一天，除了北京，上海、广州、深圳等一线城市也公布了网约车地方细则征求意见稿。与北京相似，三地都对网约车车辆、司机和平台设置了严格的门槛。

 

　　均对运营车辆作出限定

 

　　在车辆要求方面，《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定（征求意见稿）》要求，从事网约车的车辆要有上海车牌，轴距要达到2700毫米以上，新能源车的轴距也要达到2650毫米。

 

　　《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》未对车辆轴距提出要求，但明确需为7座及以下乘用车，并对汽车排量、尺寸等提出了要求，如汽车排量不应小于2.0升，增压发动机车辆排量不小于1.75L且功率不小于110千瓦；车身长度大于4.60米，车身宽度大于1.70米，车身高度大于1.42米等。广州还要求，车辆须为上牌一年内的新车；如果在细则出台180天内申请网约车运输证的，车龄可延长到2年；采用增压发动机的车辆，排量可不小于1550毫升且发动机功率可不小于108千瓦。

 

　　《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》要求，网约车须为5座以上7座以下乘用车，且是两年以内新车等。

 

　　上海要求司机本市户籍

 

　　在司机的条件上，上海要求网约车司机需有本市户籍，且在本市取得驾照。

 

　　广州要求网约车司机男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，有初中毕业以上文化程度，身体健康，且需在广州取得驾照。深圳要求，网约车司机需具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》，驾龄3年以上。

 

　　此外，上海、广州、深圳三地都对司机的安全驾驶记录和守法记录做出了要求。

 

　　在对司机的要求中，影响最大的当属户籍。目前，上海的网约车司机中不少是开外地车牌车的非沪籍人员。

 

　　平台须承担承运人责任

 

　　网约车平台方面，上海、广州和深圳均要求网约车平台公司承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益。

 

　　上海要求，非本市注册的网约车平台企业法人应当在本市设立分支机构；在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的办公场所、服务网点和管理人员；网络服务平台数据接入市交通行政管理部门的行业监管平台；投保承运人责任险。

 

　　广州网约车新规要求，从事网约车经营的企业，应当申请取得《网络预约出租汽车经营许可证》，许可证有效期为8年。按政府监管平台接入技术要求，将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享。

 

　　深圳要求，网约车平台应当在本市设立分支机构，并有办公场所、管理机构和人员；平台服务器设置在中国内地，未设置在本市的，应当在本市设置数据备份系统；网络服务平台数据库接入本市政府监管平台。

 

　　网约车实行市场调节价

 

　　价格机制方面，上海明确网约车运价实行市场调节价。

 

　　广州市也提出网约车实行市场调节价，同时明确可以综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，适时建立网约车动态监测和调整机制。

 

　　深圳提出将建立网约车运力规模动态调整机制，运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。

 

　　专家

 

　　求方便的同时不能忽视安全

 

　　“全民打车的欢乐颂时代已经结束了。”长期关注出租车问题的《消费日报》资深记者张瑾认为，对于网约车，消费者不要心存幻想，认为它们存在，打车就会便宜、就会便捷，这种可能性已经没有了。

 

　　“便宜都是假象，7·20的时候给你便宜了吗？春节的时候给你便宜了吗？现在还便宜吗？”张瑾表示，网约车平台现在不仅对乘客不便宜，对司机也不便宜了。网约车公司烧了这么多钱，都是要赚回来的。

 

　　从这个角度反观网约车的行为，网约车平台令很多外地车进京运营，“有的司机连国贸在哪里都不知道”，加剧了交通拥堵，“不能用城市的拥堵换来个人的舒适”。

 

　　张瑾认为，乘客觉得网约车很好，是因为它方便，但同时，安全问题也不容忽视，“不能放弃安全求便捷”。

 

　　有关供给骤减说法值得推敲

 

　　交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为，网约车供给骤减这个说法值得推敲，现在很多网约车是“僵尸车”，注册了却很少接单。在有的地级市，僵尸车占网约车注册总数的60%-70%。另外，现在网约车的价格低，并不是真实价格规律的反映，而是大量补贴造成的。任何人都知道，补贴是不可持续的，即便不出台网约车新政，终究也会涨价。国务院的文件明确，网约车是提供差异化、高品质的服务，因此，未来网约车价格比巡游

 

　　出租车价格高也是情理之中的。