《竞技体育“十三五”规划》全文

   2016-09-01 人民网佚名3150
 
  国内举办的重要赛事:
 
  1.2016年新疆第十三届全国冬季运动会;
 
  2.2017年天津第十三届全国运动会;
 
  3.2018年无锡世界击剑锦标赛;
 
  4.2018年杭州世界短池游泳锦标赛;
 
  5.2019年武汉世界军人运动会;
 
  6.2019年男子篮球世界杯赛;
 
  7.2019年山西第二届全国青年运动会;
 
  8.2020年内蒙古第十四届全国冬季运动会。
 
  (四)改革创新,转变竞技体育发展方式,提高发展质量和效益
 
  树立正确政绩观,充分认识和发挥竞技体育多元功能和综合社会价值。坚持和完善竞技体育举国体制,逐步形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和评估体系。加强对竞技体育发展理论、训练理念、技战术、组织管理等方面的研究和经验总结,使创新成为竞技体育发展的强大驱动力。进一步转变职能,深化单项体育协会改革,管办分离,提高公共服务能力。加强对群众性和商业性赛事与活动的服务监管,完善国内综合性运动会和单项比赛竞赛组织与管理办法,发挥竞赛的杠杆作用,调动社会资源参与办赛积极性,建设品牌赛事,实现社会效益与经济效益融合统一,促进体育产业发展,丰富人民群众精神文化生活。
 
  (五)科学规划,统筹兼顾,突出重点,优化竞技体育项目结构
 
  综合评估竞技体育项目发展潜力和价值,坚持突出重点、优化结构、提高效益。优势项目保持优势,潜优势项目加快发展,基础项目和集体球类项目水平稳步提高。引导国内区域间竞技体育协调发展,鼓励各省(区、市)重点发展符合本地区实际、具有区域特点的竞技体育项目。统筹奥运会项目与非奥运会项目、夏季奥运会项目与冬季奥运会项目、优势与潜优势项目、基础项目及集体球类项目协调发展,加快落后项目的发展进程。
 
  统筹利用好现有的高水平体育场馆和综合设施。进一步改善训练竞赛基础设施条件,合理布局,提高全国运动训练基地的训练、科研、医疗、教育和保障水平,配套完善8到10个国家高水平综合训练基地。
 
  (六)深化改革,探索中国特色职业体育发展道路
 
  积极探索社会主义市场经济条件下职业体育的发展方式,深化足球改革,实施足、篮、排三大球发展行动计划,根据职业化项目的不同特点,继续推动具备条件的运动项目走职业化发展道路,完善职业体育的政策制度体系,扩大职业体育社会参与,发展职业联盟,逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。健全职业体育法律、法规,推进体育信用体系建设,优化和规范职业体育发展环境。依法明确职业体育发展的主体,理顺各利益主体间的关系,切实维护各方合法权益。改进职业联赛决策机制,不断完善和建设中国特色职业体育联赛制度。
 
  (七)加强竞技体育人才队伍建设,提高综合素质
 
  充分发挥人才在竞技体育发展和实施奥运战略中的基础性、战略性、决定性作用,培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的竞技体育人才队伍。加强竞技体育后备人才培养工作,充分发挥举国体制优势,积极调动社会各界力量,构建多元化后备人才发展格局。建立和完善各类运动员、教练员、体育管理、科研人员、医务人员等竞技体育优秀人材的选拔、培训、培养、交流等制度。努力使竞技体育人才资源总量稳步增长,人才队伍规模不断壮大,人才结构更加优化,人才素质显著提高。
 
  (八)依法治体,深化行业正风肃纪,创造公平、公正的发展环境
 
  坚持依法治体,依法行政。坚持体育行业不正之风的治理整顿,加强监管,加大执法执纪力度;加强对赛风赛纪和反兴奋剂工作的综合治理力度,采取“零容忍”态度,严格执行反兴奋剂工作的“三严方针”;严格核查、严肃处理行业的不正之风和各种腐败现象与问题,形成公平、公正、公开、干净的竞技体育的发展生态,创造风清气正的良好发展环境。
 
  四、政策措施
 
  (一)科学管理,坚持和完善举国体制,扎实做好“两夏一冬”奥运会备战参赛工作
 
  加强对“两夏一冬”奥运会备战工作的组织领导,继续建立实施层次分明、职责清晰、任务明确、计划周密、措施完善、保障有力、奖惩严明、运转有效的常态化奥运备战组织管理体系与机制;组织各项目中心系统规划“两夏一冬”奥运会备战工作,制定详细的备战工作计划,落实奥运会任务,确保各项工作有序进行。
 
  围绕实施奥运战略,统筹全国体育系统的力量,发挥各地的优势,注重整体发展与局部发展的有机结合,用政策手段调整区域间竞技体育发展格局,调整和完善运动员和教练员人才交流管理政策、国际大赛参赛运动员选拔政策、训练基地建设管理政策、支持西部和少数民族地区培养高水平运动员政策、运动员升学就业和保障体系等相关政策和法规,鼓励和引导各地方根据自身特点和实际情况,突出重点,打造高精尖项目和优秀运动员;引导和鼓励有能力的地方和单位、社会组织多种形式承担国家队训练参赛任务;整合全国竞技体育资源,发挥各地方在人才、科研、资金、政策、保障和管理经验方面的优势,调动全国备战奥运会的积极性。
 
  构建国家和社会多元化竞技体育投入体系,进一步改善训练、竞赛、科研等基础设施和人才条件,保障各项目训练、科研、外事、器材、聘用外教和训练基地建设经费的需求;创新机制,提高备战奥运会保障工作的专业化、规范化和科学化水平;充分开发有形和无形资产,多渠道、多形式调动社会各方面力量共同参与发展竞技体育事业。
 
  (二)统筹兼顾,优化项目结构,保持发展规模,促进协调发展
 
  巩固优势项目,加大项目核心竞争力的培育,加强优势项目群的开发,扩大优势项目的数量;优势项目在保持优异成绩的基础上,认真总结经验,加强理论建设,在技战术创新、训练理论、训练观念、训练方法、组织管理、团队建设、人才培养模式等方面力争保持国际领先地位,并注重将优势项目发展的成功经验大力推广,为其他项目的发展提供借鉴。
 
  潜优势项目借鉴优势项目,系统总结本项目局部成功经验,以点带面,扩大优势小项的数量,实现向优势项目的转化;组织专家团队,加强对训练竞赛规律的研究,加强专项训练的理论建设,集中力量,整合资源,打造出能够深刻把握项目训练竞赛规律,具有科学、领先训练理念和方法的复合型训练管理团队。
 
  落后项目要缩短战线,突出重点,进一步完善训练竞赛管理体制,优化人财物等资源配置,加强复合型训练管理团队建设,学习借鉴优势项目成功经验和本项目国际先进经验,探索项目训练竞赛规律,力争实现优势小项上的突破。
 
  (三)加强组织领导,明确责任,扎实推进2022年北京冬奥会的各项筹备工作
 
  以北京冬奥会全面参赛为目标,扩大冬季运动开展规模,提高基础设施投入力度。落实《国家体育总局2022年北京冬奥会备战工作计划》,优化冬季项目的结构布局,巩固扩展短道速滑、花样滑冰、速度滑冰和空中技巧、单板滑雪等项目的基础和水平,加大冰球和高山滑雪等落后项目的政策扶持措施和投入力度,大力发展雪车、雪橇和北欧两项等新开展项目。精心打造各运动项目国家队,完善国家队的组建、选拔、训练、管理等各项制度,加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息、科研等方面的保障。落实《冬季项目后备人才培养中长期发展规划》,实施“冬季项目后备人才培养工程”,加强高水平后备人才基地的建设,努力改善后备人才培养的训练设施和教练团队。有序推进2018年和2022年冬奥会的备战与参赛工作,力争进入第二集团前列。
 
  专栏二冬季项目后备人才培养工程
 
  落实《冬季项目后备人才培养中长期发展规划》,建立规模、布局和结构合理的后备人才培养体系,有重点地增加对全国后备人才基地的经费投入。
 
  创新发展理念,拓展发展路径,打通冬季运动项目与夏季运动项目后备人才的培养渠道,鼓励夏季项目与冬季项目的人才共享,促使冬季项目后备人才结构更加优化,后备人才素质逐步提高。
 
  结合项目的实际情况,将冬季项目中有潜质的运动员送到相关冬季运动强国进行委托培养。
 
  不断提升我国冬季项目竞赛组织水平。积极申办冬季项目各类单项国际赛事,积极参与组织好北京冬奥会的测试赛等;与国际接轨,根据筹办工作实际,适当增加冬季项目队伍出访人员的次数和数量,锻炼队伍和培养人才。调整全国冬运会和年度竞赛政策与制度,根据备战参加2018年和2022年冬奥会的目标需要,要进一步调整完善全国冬运会竞赛规模、项目设置、竞赛编排、运动员注册交流等政策,发挥冬运会在推进冬奥会备战和促进冬季项目发展等方面的杠杆作用,转变发展模式,实现我国冬季项目跨越式发展。为成功举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会打下坚实基础。
 
  (四)以足球改革为重点,采取措施,促进足、篮、排三大球竞技水平的全面提升
 
  以足球改革为龙头,加强对足、篮、排三大球等运动项目的研究和重点扶持。深化改革,更新观念、创新方法、完善组织;研究制定国内竞赛、人才交流、体教结合、奖励机制、后备人才基地建设等方面对三大球项目的倾斜政策,引导社会和全国体育系统在政策、资金、人才等各方面进一步加大投入,加强与教育等部门的合作,开展三大球进学校、进社区、进企业等活动,吸引广大青少年从事业余训练,扩大三大球项目的投入规模;加大“走出去,请进来”的力度,学习国外先进经验,提高教练员执教水平,促进竞技水平的快速提高。完善三大球赛制,积极开发和培育本项目竞赛市场,提高本项目的市场化、社会化水平,提高项目市场价值的创造能力;加强宣传和普及,扩大项目影响力。
 
  专栏三“三大球”发展行动计划
 
  进一步推进青少年训练教学大纲的修订与推广应用工作,全面把握专项特点与竞技规律,构建符合现代运动训练发展要求的训练体系,以创新带动训练水平的提高,加强国家队复合型教练员团队建设和基础建设,强化保障机制,取得更多优异的运动成绩。
 
  足球:落实《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》《全国足球场地设施建设规划》,男足、女足参加世界杯、亚洲杯、奥运会等重大国际赛事有好的表现。
 
  篮球:全面实施《篮球青少年后备人才培养中长期发展规划》,建立30个以上的篮球重点后备人才培养基地。2016年里约奥运会男篮、女篮取得参赛资格,并力争好的名次,在亚洲处于领先地位。2020年东京奥运会男篮、女篮确保参赛,名次提升,在亚洲保持领先水平,缩小与世界先进水平的差距。举办好2019年男篮世界杯,提高中国篮球运动普及水平。
 
  排球:在推动我国排球运动整体水平明显提高的基础上,中国女排保持在亚洲的领先地位和世界先进水平,在2016年里约奥运会和2020年东京奥运会上保持在领先水平行列;中国男排逐步缩小与世界强队的差距,力争获得2020年东京奥运会参赛资格。
 
  (五)深入把握竞技体育特点和规律,加强训练创新,完善国家队建设
 
  进一步深化对竞技体育发展规律、运动项目训练竞赛规律的认识和总结。系统引进国际前沿训练理论和训练方法,加强学习和交流,丰富知识、更新观念、结合各项目实际创造性的吸收与运用;积极研究世界范围内本项目发展潮流和趋势,深化对项目训练竞赛规律的认识和把握,在训练方法、手段以及技战术方面勇于创新,敢于突破。认真总结我国优势项目的形成和发展规律,加强交流,相互借鉴,使优势项目的形成和发展规律为备战奥运会整体工作指导示范。加强对运动训练过程的控制,贯彻实施《国家队训练管理质量评估实施办法》,积极开展评估试点工作;加强对地方运动队的指导和建设,积极引进先进的训练理念和方法,不断提高训练的质量和效益。
 
  加强运动队复合型训练管理团队建设,完善复合型训练管理团队建设的体制机制和操作办法,进一步明确国家队复合型训练管理团队的构成、职责、工作机制等,构建符合现代运动训练发展要求的训练组织形式,制定鼓励各项目理论创新和技术创新的办法,创造有利于理论创新和技术创新的环境和条件,实现以创新带动训练水平的提高。
 
  完善符合我国竞技体育发展实际的国家队管理体制,保持并适度扩大国家队集训规模,建立健全国家队竞争机制和激励机制,确保高水平竞技人才的数量和质量。严格按照公开透明、公平公正、竞争择优的原则选拔运动员,保障运动员的合法权益。调动地方积极性,利用区域优势为国家培养人才。
 
  提高体育科技创新能力,进一步完善体育科技工作的体制机制,吸引社会各方力量参与竞技体育科技工作,进一步加强科研攻关、科技服务和医疗保障工作,提高运动训练科学化水平,提升体育科技在竞技体育发展和实施奥运战略中的贡献率。加强对训练基地科研、医疗、文化教育的投入和支持,完善建立“科、训、医、教”一体化的训练基地的模式,各省区市要创建自己的训练基地,进一步优化资源配置,提高全国运动训练基地的训练、科研、医疗、教育和保障水平,改善训练条件。
 
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