9种食品接触材料及制品新国标正式实施

4月19日，9类食品接触材料及制品的新国标正式实施。这9类食品接触材料及制品包括搪瓷制品、陶瓷制品、玻璃制品、食品接触用塑料树脂、食品接触用塑料材料及制品、食品接触用纸和纸板材料及制品、食品接触用金属材料及制品、食品接触用涂料及涂层、食品接触用橡胶材料及制品等，基本涵盖了中国目前主要使用的食品接触材料。

新国标较旧国标不仅对产品安全要求的技术指标更加全面、更有针对性;迁移量合规性测试条件更加科学合理、更加严苛，同时对添加剂、标签标识、原材料要求和特定材料的微生物限量等做出了具体规定。为食品接触材料及制品安全提供更科学、更全面的保障。

食品接触材料及制品是指在正常使用条件下，各种已经或预期可能与食品或制品添加剂接触、或其成分可能转移到食品中的材料和制品，包括食品生产、加工、包装、运输、贮存、销售或使用过程中用于食品的包装材料、容器、工具和设备，及可能直接或间接接触食品的油墨、粘合剂、润滑油等。不包括洗涤剂和公共输水设施。

食品接触材料及制品虽然不是食品，但国内外已经将食品接触材料及制品安全视为食品安全的范畴，对食品接触材料及制品采取等同食品安全的标准进行监管。2016年11月18日，国家卫生计生委和食品药品监管总局联合发布了《食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求》(GB 4806.1-2016)和GB 9685-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准》等53项食品安全国家标准，连同之前发布的GB 4806.2奶嘴、GB 31603生产通用卫生规范和GB 31604.1迁移试验通则，以及GB 31604.2高锰酸钾消耗量的测定等方法标准，中国关于食品接触材料及制品的新国标体系基本形成。

除了上述的9种食品接触材料及制品产品标准外，还有包括如GB 5009.156-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品迁移试验预处理方法通则》等在内的41项检测方法的生效日期均为2017年4月19日。

随着此系列标准的实施，食品接触材料及制品国家标准更替工作基本完成，中国食品接触材料及制品将进入一个新法规新标准时代。

新国标的特点与重大变化

在新国标发布的第二天，国家质检总局国家食品接触材料检测(常州)重点实验室主任商贵芹女士总结表示，新国标具有六大特点：

第一个特点，标准体系非常清晰，相对完善，适用范围更为广泛。在食品安全国家标准中对食品接触材料称之为“食品相关产品”的，包括食品包装容器和材料、洗涤剂、消毒剂、用于食品生产经营的工具、设备。在正常使用条件下，各种已经或预期可能与食品或食品添加剂接触或其成份可能转移到食品中的材料或制品，实际上分为这三个层级，一个是“已经”，或者一个是“可能”，还有一个是“其成份可能转移到食品当中的”。

第二个特点，全程控制要求得更加全面。在新的标准体系里不仅对燃料要求提出了规定，同时也规定了生产规范，接下来对生产出来最终产品的安全又给出了标准要求，最后还对企业的标签标识给出了详细的规定。

第三个特点，在多数的原敷料里面，使用最广泛的以高分子聚合物为基础材料的几类材料均采用的是肯定列表，它安全管控的理念是预防为主。也就是说，原料和添加剂无论是GB9685还是树脂，都给出了正面清单，不在表内不允许生产。它里面提到，除了标准的规定以外，还包括卫计委的相关公告。因为不在表内的材料大家可以走新品种申报，如果获比，它会以公告的形式发布，如果能够在相关的公告中查询到，也是可以使用的。同时，对企业良好操作规范也给出了框架性要求。

第四个特点，相关技术指标要求全面且更有针对性，测试条件更科学合理。一方面，新标准技术指标特别强调了来自于原料和添加剂中限制性要求中的限量和指标，不同的材料管控的指标是不一样的。另一方面，新的国标里面所有的测试条件、评估条件全部都是根据产品的实际使用条件来选择测试条件的。

第五个特点，明确了产品标识的信息要求，首次提出了符合性声明的传递，使信息相对来说更加透明。符合性声明是有效评估产品安全的关键信息，符合性声明里需要上游企业传递给下游企业其原料和添加剂里面有哪些限制的物质。

第六个特点，进一步明确了企业的主体责任且责任分担。《食品安全法》已明确规定生产企业已经对出厂产品的合格，符合相关的国家标准。但新国标进一步明确了企业应该对所用的材料、添加剂以及生产进行评估，确保产品的安全。同时，新的标准还是一个责任分担的流程，即信息传递，各司其职，做好这个生态环节中自己应该满足的要求。

这是一个复杂的模块，涉及到整个供应链。食品接触材料专家委员会起草了《食品接触材料供应链责任及符合性声明行业指南》，来指导每个阶段的企业应该担负什么样的责任，数据的符合性声明应该包含哪些关键信息。