国家发展改革委关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知

　　四、严格控制新上项目,坚决禁止引进和新建落后生产能力

　　(一)各地在招商引资、新建工业生产项目过程中，要站在贯彻落实科学发展观的高度，以超前的眼光，注重工艺技术先进、生产规模适当、有利于节约资源、保护环境和产业结构优化升级、符合新型工业化方向的项目，为促进和带动地方经济社会的健康发展奠定基础。要遵循《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》的相关要求，严把准入关口,坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。

　　(二)对采用全新工艺装备的新建项目要严格按照国家产业政策、行业准入条件及其它相关规定进行审核，凡不符合国家产业政策、行业准入条件及其它相关规定的新建项目，投资主管部门不予核准和备案，金融机构不得提供信贷支持。

　　(三)对采用二手装备新建和改造扩建生产线的项目要进行重点审核，特别是对二手设备的工艺技术及产品水平、消耗和排放指标、装备来源、转让原因等情况要认真审核分析。凡不符合国家产业政策规定要求，以及不能达到部门和地方相关标准的工艺装备、生产线，坚决不予核准；对虽未列入产业政策淘汰类，但属于行业低端的工艺技术和装备，应引导业主进一步选择调整，走提高工艺技术和产品水平、增强长远竞争能力的经营发展方向。

　　(四)对引进、接纳、新建落后生产工艺技术和装备的企业，各级人民政府及有关部门应依据有关法律法规责令其停产、关闭，并追究业主及地方管理部门责任。

　　各地要按照上述要求严格规范淘汰落后和新建项目工作，坚决防止落后生产能力的流动和转移。

　　中华人民共和国国家发展和改革委员会

　　二○○七年十月二十三日